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推进城市特色塑造 着力提升规划水平和城市品质

作者: 来源: 浏览次数: 日期:2015/5/11 16:08:25

  10月21日,安徽省城乡规划局长座谈会在蚌埠市召开。全省16个设区市城乡规划局长参加会议,有关15个甲级城乡规划院院长列席会议。厅党组书记、厅长侯淅珉出席会议并作了重要讲话。会议由厅党组成员、巡视员吴晓勤主持。

  会议指出,今年城乡规划既定工作进展顺利,成效显著,重点抓了以下几个方面工作:一是抓谋篇布局,全省新型城镇化体制机制研究得到高度重视和运用;二是重区域规划,全省城乡规划建设纲领性规划体系基本形成;三是谋县城突破,县城提质行动拉开序幕;四是转发展理念,规划管理从注重规模扩张向用地效率提高转变;五是推创新亮点,地方性特色化工作初显成效。

  会议强调,要以“体系”和“特色”两项工作推动全省城市规划的转型、变革和提升。安徽作为新型城镇化试点省,不仅要从宏观层面抓省域城镇体系规划的落实,推动规划实施体制机制创新,更要从微观层面通过推进城市特色塑造,着力提升规划水平和城市品质。一个城市只有具备丰厚的历史文化内涵、独特的城市风貌个性,才能具备发展的潜力和竞争力。

  会议提出,城市特色塑造主要做好三方面工作:一是落实“三条线”,保护城市特色要素。城市特色塑造不是人为的创造,要充分利用城市已有的自然环境特征、历史人文资源和业已形成并得到公认的环境特色,这其中, “蓝线”、“绿线”、“紫线”是关键。“蓝线”、“绿线”是自然环境的代表,“紫线”是历史文化保护的线,城市发展过程中,保护好、利用好这些本地条件,城市就显山露水,就会看得见山、望得见水、记得住“乡愁”。特色塑造第一步是保护,保护自然的、保护人文的。二是关注“点、线、面”三个层次。塑造区域、轴线、节点的特色是城市特色塑造的核心环节。历史文化街区、传统记忆地区以及核心功能地区要划定为城市特色区域,明确其空间特征和环境特色,制定区域特色优化策略。在塑造“点、线、面”特色的过程中,注重三项具体工作:开展全民性的城市特色讨论;开展特色空间规划编制,体现自然与历史的结合;开展城市形象设计,对环境要素的构建加以设计。把城市形象设计运用于城市路灯、店招、指示牌等街道家具和雕塑、灯光等文化标志物的设计中,创造符合大众要求和美学原理、独具特色的微观环境。三是抓好“编、审、建”三个环节。首先要分层编好规划,总体层面可以开展城市空间特色规划,有条件的城市可以开展总体城市设计,大中城市还要进行高层建筑布点研究;在编制重点地区控制性详细规划时,先期或同步开展城市设计,并纳入控制性详细规划中。其次要做好规划审查,加强规划管控,规划条件中要细化关于城市特色风貌的要求,提出设计导则;详细规划审查和建筑设计方案审查中要关注特色风貌和空间环境,加强创意,鼓励创新,杜绝低俗设计。再次要在建设过程中抓落实,在建设的过程分步实施,逐步推进,并在规划核实和项目竣工验收时进行收口性的把关,确保特色风貌方面的要求得到落实。建设中一定要坚持量力而行,坚决制止奢侈浪费、搞形象工程,“不要搞奇奇怪怪的建筑”(习总书记在全国文艺座谈会上的讲话) 。

  会议要求,要充分发挥规划引领建设的作用。在项目的审查和专项规划的编制过程中,要针对当前城市建设中的突出问题,把好审查关。大、洋、怪建设,首先追究规划局长的责任。城市建设要因势诱导、因地就宜,尊重自然,合理利用本地资源。注重雨水收集系统建设,注重对中水回用系统的把关,就地处理,就地利用,自然循环。在规划项目审查中,查看地下管网建设是否同步,管网位置的安排是否合理(管网布置在绿化带下)等,在规划审查过程中及时予以指导,同时要抓好地下管网普查、动态更新和运用。在项目审批工作中要运用最新的城市建设理念、规划理念武装思想,发挥好规划对建设的引领作用。